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不能忘却的谈判
    更新时间: 2019-11-21     浏览次数:40

从1945年底开始,国共两党围绕政治和军事,展开了旷日持久的谈判。这段历史已经为每个大陆学生所熟悉。但是很少有人知道,这场谈判中还有一个以民生为主题的分支,那就是国共黄河归故谈判。2000年,其中一处会址“红洋楼”被列为全国文物保护单位。
 

1938年,新五军炸开了郑州花园口黄河大堤,试图阻止日军前进。黄河从此改道,夺淮入海,原黄河故道日益干涸,两岸农民不断向此迁移,开荒种植,形成两百多处村庄和四十万居民,原有堤防的三分之一被破坏,很多成为农田。
 

黄河改道后没有适宜的河道,在宽广平原上反复迁移,形成黄泛区,也是战时中日两军的实际控制线。由于黄河故道主要位于沦陷区,侵华日军还在故道区修了卞新铁路和一些公路。所以,他们派人扩宽花园口决堤处,让河水远离沦陷区,直到其宽达一千多米。
 

日本投降后,黄河两岸复归中华民族。封堵花园口缺口,让黄河回归故道也提上了日程。但如果不修补原有故道下游的河堤,对故道里面及两岸的民众就会造成新水患。而此时,黄泛区主要属国统区,下游主要属解放区。双方就在堵口、修堤与迁移补偿等问题上进行了反复谈判。
 

这场黄河归故谈判从1946年初开始,直到战火纷飞的1947年6月4 日,双方还在东明展开过一轮小谈判。期间依次达成过《菏泽协议》、《南京协议》、《上海协议》等成果。1947年3月15日,花园口修复工程完工,黄河回归了故道。
 

1946年7月,周恩来亲赴开封主持谈判,期间下榻于“红洋楼”。这是当时河南邮务管理局的办公楼,是一幢外墙为红色的西洋建筑,所以被开封人取了这个绰号。
 

当年,周恩来住下后就去花园口实地视察,听取解放区代表汇报灾区情况,又去设在当时的国民党黄河委员会进行谈判,实际没住几天。现在,这里成为整个谈判历史的凝固纪念。
 

撇开时局,黄河与长江本来就是双刃剑。平时润泽万户,一旦决堤就是千里泽国。而在治水时,照顾上游还是下游,照顾南岸还是北岸,历来都有纷争。只不过在四十年代,纷争的双方属于不同政府。但是在谈判中,双方搁置争议,围绕着招工、购料、运输、工粮、村庄救济甚至币制兑换这些具体问题展开。
 

最终,双方通过了中共代表提出的“先复堤,后堵口”的原则。国民政府承诺为解放区复堤工程支付工程费、复堤器材,以及补偿移民粮食与安置费。这是双方围绕着民生问题进行的规模最大的谈判。参观遗址,更能令我们理解当年那些头顶巨大压力的谈判代表。


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